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【回眸2019】區域協調向高質量發展邁進

來源:中國經濟網-《經濟日報》 時間:2020-01-03 10:29

  我國區域發展協調性不斷增強,重大戰略引領作用持續顯現,主體功能區制度建設日趨完善,區域板塊之間融合互動,新型城鎮化穩步推進,城鄉融合取得明顯成效。

  促進區域協調發展,要增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力,還要健全市場一體化發展機制,促進各類要素合理流動和高效集聚,增強創新發展動力。

  千鈞將一羽,輕重在平衡。

  我國幅員遼闊、人口眾多,各地區自然資源稟賦差別之大,世界少有。這樣的差別,是廣闊回旋余地和巨大市場潛力,也無可避免地會產生不平衡不協調問題。

  下好全國一盤棋,協調發展是制勝要訣。21世紀以來,我國逐步建立形成了以四大板塊差異化發展戰略為主的區域發展總體戰略,在繼續鼓勵東部地區率先發展的同時,實施西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起,有效縮小了地區差距,發揮了比較優勢。經過多年不懈努力,我國區域發展差距總體呈縮小態勢。

  全局上謀勢、關鍵處落子。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央著眼長遠,提出了京津冀協同發展、長江經濟帶發展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略,并將“實施區域協調發展戰略”寫入了黨的十九大報告,區域協調發展取得了一系列新的歷史性成就。

  近年來,我國區域發展協調性不斷增強,重大戰略引領作用持續顯現,主體功能區制度建設日趨完善,區域板塊之間融合互動,新型城鎮化穩步推進,城鄉融合取得了明顯成效。

  當前,我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,區域協調發展呈現新特點,也面臨新挑戰。新形勢下如何促進區域協調發展?在2019年8月26日召開的中央財經委員會第五次會議上,習近平總書記強調,要根據各地區的條件,走合理分工、優化發展的路子,落實主體功能區戰略,完善空間治理,形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

  當前,我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化,中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式。

  促進區域協調發展,要增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力,增強其他地區在保障糧食安全、生態安全、邊疆安全等方面的功能,建立以中心城市引領城市群發展、城市群帶動區域發展的新模式,加快構建高質量發展的動力系統。

  促進區域協調發展,還要健全市場一體化發展機制,促進各類要素合理流動和高效集聚,增強創新發展動力。深化區域合作機制,優化區域互助機制,健全區域利益補償機制等,努力實現基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當的目標,在發展中促進相對平衡。

  全面小康,覆蓋的區域要全面,是城鄉區域共同的小康。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,只要我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌有力、競爭有序、綠色協調、共享共贏的區域協調發展新機制必將加快形成,寫就協調發展新篇章。(本文來源:經濟日報-中國經濟網 作者:熊麗)

 

  京津冀協同發展注入新動能 

  2019年底,渤海之濱,海河岸邊,津冀兩地再攜手。在天津濱海新區于家堡,天津港集團旗下中國天津外輪代理有限公司與河北省曹妃甸綜合保稅區管委會簽署了《攜手發展環渤海中轉運輸,共助京津冀協同發展合作協議》。根據協議,津冀兩地將攜手打造“天津港—曹妃甸港”外貿內陸精品航線,在天津自貿試驗區與河北省曹妃甸綜合保稅區間搭建海上“走廊”,共同發揮天津自貿試驗區的制度創新優勢,為京津冀協同發展、“一帶一路”建設注入發展新動能。

  2019年,這座港口,這片熱土發生了翻天覆地的變化。如今的天津港已經實現了從傳統港口向世界先進智慧大港的華麗轉型。2019年9月份,天津港集裝箱碼頭有限公司北區智能碼頭自動化堆場投入運營。目前,智能化操作系統已經操作集裝箱近600萬標準箱。同時,31臺自動化軌道橋與無人駕駛電動集裝箱卡車完美銜接,讓碼頭的運作效率大幅提升。

  2019年8月份,天津港集團的綠色通道已經延伸到了“千年大計”雄安新區。同期,滿載著橡膠制品的集裝箱車隊從雄安新區發出,經天津港出口海外。天津港集團副總裁羅勛杰說:“天津港集團已構建形成了以雄安新區服務中心為中心,河北保定、勝芳、白溝物流服務節點協同聯動的‘一中心三節點’前端服務平臺。天津港將成為雄安新區最便捷的出海口。”

  河北隆基泰和供應鏈管理有限公司業務經理何凱說,過去客戶出口商品,需要先從天津港提箱,將空集裝箱運到產地,然后再運回天津港。費時費力不說,成本還高。今后,港口一系列業務都會前移,業務流程將大幅縮短,一個集裝箱的提箱費用就能減少一半以上。

  作為全國先進制造的研發基地,天津濱海新區聚集的雙創企業正在快速成長。目前,深之藍公司銷售收入已突破億元,公司生產的“海翼號”水下滑翔機已在多個海域完成海上應用。2019年12月26日,深之藍公司又與天津濱海高新區海洋科技園簽署了新的投資協議。“我們基于水下能源技術,再次提升了產品的水下密封能力,并收購了深圳電池廠商,創造出了更多的應用場景,這也為我們打開了增量市場空間。簽約后,我們將在天津濱海新區建立新研發和生產基地。”深之藍公司總經理魏建倉介紹說。

  圍繞建設全國先進制造研發基地,天津市制定了8大任務板塊144項具體工作要點,大力實施新一代人工智能、生物醫藥、新能源、新材料4個主導產業行動計劃,培育發展航空航天、機器人、新能源汽車、集成電路等高端產業。愛旭高效硅基太陽能電池、金橋焊材高端焊材智能制造工廠等一批新項目開建,將成為天津高質量發展的有力支撐。

  在承接北京非首都功能方面,天津持續建設以濱海新區為綜合承載平臺、寶坻京津中關村科技城等為專業承載平臺的“1+16”承接體系,并啟動北京招商服務中心,加大京津對接力度。目前,天津市與北京大學、清華大學、中國人民大學簽署的戰略合作協議及10項子協議取得階段性成果。據統計,2019年1月份至11月份,天津市共引進內資項目4539個,實際利用內資2690億元,同比增長12%。北京、河北企業在天津投資占比達到50.6%。

  如今,天津融入京津冀協同發展的“大棋局”,書寫著高質量發展的新篇章。(經濟日報-中國經濟網記者 武自然 商瑞)

  粵港澳大灣區加速向國際一流灣區邁進 

  珠江之畔,南海之濱,5.6萬平方公里熱土和超過7000萬人口,在2019年為了一個共同的夢想——建設粵港澳大灣區而沸騰起來。

  “過去一年,我有了新的目標——籌建粵港澳大灣區高端科學儀器創新中心,撬動百億元、千億元的高端科學儀器產業集群!”廣州禾信儀器股份有限公司董事長周振激情滿懷地說。15年艱辛創業,他帶領禾信打破國外壟斷,做出了中國人的質譜儀,并讓國產高端科學儀器走向世界。2019年,看著禾信質譜產業化基地項目在廣州科學城破土動工、一天天推進,周振覺得夢想騰飛的日子不會遙遠。

  “我每周都在大灣區這幾座城市跑一圈。”香港科技園孵化的科技公司Koofy Development創始人馬頌祺說,公司在香港起步,產品運營在廣州,生產加工在東莞,硬件測試在深圳。公司所入駐的香港科技園,能夠快速對接整個大灣區的優質資源。

  2019年2月18日,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式公布,向全世界展示了一個國際一流灣區和世界級城市群的宏偉藍圖和美好前景。無數禾信這樣的企業因之點燃了新的夢想,無數馬頌祺這樣的青年開啟了“多城逐夢”的灣區新生活。

  以粵港澳大灣區建設為“綱”,廣東省迅速構建起遠、中、近期相結合的貫徹實施體系,攜手港澳,抓住重點,精細施工。2019年以來,從設施“硬聯通”到機制“軟連接”,從創新引領下要素聚集到民生改善帶來的民心相通……大灣區建設邁出了實質性步伐,贏得了一個美好的開局。

  2019年,隨著基礎設施互聯互通的推進,暢通灣區、連接世界的陸海空立體交通運輸網絡初步形成。

  “東莞虎門至澳門水上客運航線2019年10月份開通至今僅2個多月,往來旅客已過萬人次,莞澳‘一日游’更便利了!”黃埔海關所屬太平海關旅檢一科科長吳立志告訴經濟日報-中國經濟網記者,從虎門乘高速客輪直達澳門碼頭僅需100分鐘,比陸路節省近一半時間,給澳門旅游業注入了新活力,也給在東莞創業的澳門商人往返增添了一條便捷路線。

  南沙大橋通車,深中通道加快建設,灣區內的跨江通道、高速路網越織越密;廣深港高鐵香港段開通一年,內地直達香港的站點從44個增至58個,讓主要城市間1小時通達的“軌道上的大灣區”近在眼前;粵港澳三地機場攜手,世界級機場群建設提速……灣區人流、物流更加便捷高效。

  2019年,隨著一項項推動體制機制“軟連接”的創新實踐推出,三地之間的壁壘逐步被打破,規則銜接愈加順暢。

  2019年初,廣東省出臺粵港澳大灣區個稅優惠政策,在珠三角9市工作的港澳高端人才和緊缺人才可享受優惠的稅收政策。“享受補貼還有個稅優惠,這對港澳高端人才很有吸引力!”香港霍英東基金會有關負責人田琨說。2019年年底,廣東又出臺政策,推進大灣區職稱評價和職業資格認可,為各類專業人才順暢流動、便利執業打開了方便之門……一個個“小切口”帶動了“大突破”。一年來,廣東圍繞科技創新、通關便利化、營商環境等領域分門別類列出清單,制定方案,規則的聯通、貫通、融通有序推進。

  2019年,隨著國際科技創新中心建設有序推進,大灣區協同創新的新時代正在到來。

  過去一年,粵港澳大灣區國際科技創新中心“兩廊”“兩點”建設框架已逐步搭建。以深圳河套、珠海橫琴兩點為結合點,在廣深港、廣珠澳兩個科技創新走廊上,中新廣州知識城、深圳光明科學城、珠海橫琴粵澳合作產業園、東莞中子科學城等一批重大創新平臺“串珠成鏈”;強流重離子加速器、材料基因組等一批重大科技基礎設施開工建設,引領灣區筑起原始創新高地;香港科技大學在廣州南沙的合作辦學項目正式動工,中科院香港創新研究院建設開始推進,三地協同創新不斷深化……全球高端創新要素聚集,灣區經濟迸發出前所未有的活力。

  2019年,隨著一系列改善民生福祉的舉措出臺,宜居宜業宜游的優質生活圈加速打造。

  近日,682個粵港澳大灣區“菜籃子”銷售點同時開業迎賓,來自全國380多個供港澳農產品生產基地的蔬菜、水產、畜禽等產品通過大灣區“菜籃子”平臺“飛”入尋常百姓家。這是廣東攜手港澳共建優質生活圈的縮影。

  2019年,廣東積極推進三地民生深度融合,研究實施民生“灣區通”工程,促進公共交通、通信資費、信用信息、電子支付等領域標準互認、政策互通。據統計,《港澳臺居民居住證申領發放辦法》實施一年后,截至2019年9月底,已有20萬香港居民申請了內地居住證。(經濟日報-中國經濟網記者 鄭楊)

(責任編輯:關靄瑩)

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